La familia

LA FAMILIA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS:
HACIA UNA “SOCIEDAD DE REDES”
En 1998 publicamos con UNICEF y Santillana un libro titulado “Regreso a casa: la
familia y las políticas públicas”. Ha pasado más de un lustro y nos volvemos a preguntar qué ha
sucedido con las políticas sociales en relación con la familia. Ya en Guadalajara, México Cecilia
Kaluf –mi co-autora- se hacía estas preguntas. ¿Hanincorporado las políticas una visión desde la
familia? ¿Cuál ha sido el efecto de las transformaciones que están ocurriendo en la sociedad en
este cambio de siglo, ayudan ellas a pensar las políticas públicas desde las familias? ¿Sigue
teniendo sentido plantear que el Estado debe delinear una política de intervención en un ámbito
tan privado como la familia o hay alguna otra forma de mirarlo?¿Se han adelantado experiencias
en esta dirección?
En la última parte de esta presentación intentaré responder a estas preguntas, avanzando una
propuesta. Antes repasaré por qué las políticas públicas debieran tener interés en abordar el tema
de la familia; describiré cuál ha sido históricamente la relación entre familia y Estado y el cambio
que se ha producido en ella; discutiré cuáles sonlos cambios sociales más trascendentes que están
afectando a la familia latinoamericana para derivar de allí una reflexión sobre el sentido y la
orientación que debieran tener las políticas sociales con relación a la familia en este inicio de
siglo, ilustrada con algunos ejemplos de lo que se está haciendo en Chile a este respecto. Un
examen más detallado y comparativo con los otros dos paísesincluidos en nuestro estudio
original, Colombia y Jamaica, merecería tiempo y recursos con los que no contamos hoy.
1. ¿Por qué el diseño de las políticas sociales debiera incorporar una visión de la familia?
No diré nada nuevo, pero por importante merece reiterarse.
La familia es el espacio de intimidad donde se forman y reproducen los modelos de
identidad personal y comunitaria. Es el lugarbásico del aprendizaje de los valores sociales. A
través del ejercicio de las relaciones familiares, se recrean los comportamientos de la sociedad.
La familia es, por consiguiente, el sitio de reproducción de la cultura. Es el primer y más
importante agente de socialización en una comunidad.
Fenómenos modernos como la violencia contra la mujer, los niños de la calle y
abandonados, el aumentodel uso de drogas, la creciente prostitución infantil y el abuso sexual en
niños, la formación de pandillas juveniles que aterrorizan barrios y comunidades, etc. se atribuyen
en gran medida a que la familia no ha sabido asumir su responsabilidad formadora. La familia ha
dejado de ser el lugar donde se da el sentido de pertenencia, de tradición, de amor, de
comunicación y dónde florecen lasrelaciones afectuosas entre las personas.
Al mismo tiempo el Estado que había asumido crecientemente los roles de producción y
protección antes ejercidos por la familia, es incapaz de responder a las crecientes demandas de
una sociedad cada vez más numerosa y desasociada.
Y la pobreza se transmite a través de la familia. La pobreza cruza generaciones. Las historias
de carencias se van repitiendode abuelos a padres y de padres a hijos, sembrando el
determinismo y la desesperanza. Por ello, la familia se torna, sin duda, en el mejor lugar de
intervención para romper el círculo de la pobreza y afianzar la democracia.
2. Relación familia – Estado: retomar la bidireccionalidad perdida.
Si hay algo que caracteriza esencialmente al mundo post-revolución industrial es el
movimiento quetiende a separar crecientemente la esfera de lo público -principalmente el Estadode
la esfera de lo privado, lugar al que se relega a la familia. Esto tiene que ver con la aspiración a
la modernidad, entendida ésta como la búsqueda de formas cada vez mayores de autonomía
personal. El paso de la familia concebida como un espacio productivo y público, a la familia
concebida como un espacio...