Sentencia criterios para determinar la gravedad de la falta

Sentencia C-292/00

COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta en Código Disciplinario Unico

FALTA DISCIPLINARIA-Graduación/FALTA DISCIPLINARIA-Criterio para determinar gravedad o levedad


Sala Plena

Referencia: expediente D-2523

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 27 de la Ley 200 de 1995 "Por la cual se adopta elCódigo Disciplinario Unico".

Demandante : Franco Solarte Portilla.

Magistrado Ponente:
Dr. ALFREDO BELTRÁN SIERRA.


Santafé de Bogotá, D.C., marzo quince (15) de dos mil (2000).

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y de los requisitos y trámite establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguienteSENTENCIA

I. ANTECEDENTES

En ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidad, el ciudadano Franco Solarte Portilla demandó la inconstitucionalidad del artículo 27 de la Ley 200 de 1995 "Por la cual se adopta el Código Disciplinario Unico".

Por auto del diecisiete (17) de septiembre de mil novecientos noventa y nueve (1999), el magistrado sustanciador, doctor Alfredo Beltrán Sierra,admitió la demanda presentada contra el artículo 27 de la Ley 200 de 1995. En consecuencia, ordenó fijar en lista la norma acusada. Así mismo, dispuso dar traslado al señor Procurador General de la Nación para que rindiera su concepto y, comunicó la iniciación del proceso al señor Presidente del Congreso.

II. NORMA DEMANDADA.

A continuación, se transcribe el texto de la disposicióndemandada, conforme a su publicación en el Diario Oficial Nº 41946, del 31 de julio de 1995.

"Ley 200 de 1995
(Julio 28)
Por el cual se adopta el Código Disciplinario Unico.


ARTICULO 27. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA GRAVEDAD O LEVEDAD DE LA FALTA. Se determinará si la falta es grave o leve de conformidad con los siguientes criterios:

1. El grado de culpabilidad.
2. El grado deperturbación del servicio.
3. La naturaleza esencial del servicio.
4. La falta de consideración para con los administrados.
5. La reiteración de la conducta.
6. La jerarquía y mando que el servidor público tenga en al respectiva institución.
7. La naturaleza y efectos de la falta, las modalidades y circunstancias del hecho, los motivos determinantes teniendo en cuenta entre otros, los siguientescriterios :
a. La naturaleza de la falta y sus efectos se apreciarán según la trascendencia social de la misma, el mal ejemplo dado, la complicidad con subalternos y el perjuicio causado;
b. Las modalidades o circunstancias de la falta se apreciarán teniendo en cuenta su cuidadosa preparación, el grado de participación en la comisión de la misma y el aprovechamiento de la confianza depositada enel agente;
c. Los motivos determinantes se apreciarán según se haya procedido por causas innobles o fútiles o por nobles o altruistas;
d. La demostrada diligencia y eficiencia en el desempeño de la función pública;
e. Haber sido inducido por un superior a cometerla;
f. El confesar la falta antes de la formulación de cargos;
g. Procurar, por iniciativa propia, resarcir el daño o compensar elperjuicio causado, antes de que le sea impuesta la sanción;
h. Cometer la falta en estado de ofuscación originado en circunstancias o condiciones de difícil prevención y gravedad extrema, comprobada debidamente"

I. LA DEMANDA

El ciudadano Franco Solarte Portilla demanda el artículo 27 del Código Disciplinario Unico, en su integridad, por cuanto considera que dicha disposición vulnera laCarta Política al no determinar en forma clara y precisa cuáles son las faltas graves y cuáles las leves, atentando de esta manera en contra del principio de legalidad, del cual se deriva el de culpabilidad, ambos protegidos constitucionalmente por el artículo 29 Superior. Así mismo, en su opinión se quebranta el principio de reserva en la medida que defiere el establecimiento de las infracciones...