Transfereencia De Competencias

ESTRATEGIAS PARA LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO URBANO EN LOS CONSEJOS COMUNALES URBANOS DEL MUNICIPIO BRUZUAL DEL ESTADO YARACUY AÑO 2012, CASO CONSEJO COMUNAL LA LIBERTAD.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La asociación de personas en colectivos y posteriormente en comunidades, se configura como un argumento para laconvivencia pacífica de quienes conforman asentamientos humanos; la búsqueda de mejores condiciones de vida que conduce a la satisfacción de necesidades, obligo a desarrollar actividades como la agricultura, el comercio, el desarrollo en tecnología de comunicaciones y diversos medios de transporte. Sin embargo, la concentración y constante incremento de seres humanos, impone retos para su pacifica yarmoniosa convivencia, mas aun para que se satisfagan sus necesidades básicas.
De este modo, el hombre ha pasado por diversas formas de asociación, cada una de ellas con sus características particulares se orientaban aorganizar el funcionamiento de ese conglomerado que se agrupa en un determinado territorio, pero esto no permitió satisfacer las necesidades de la mayoría de las personas quelos integraron.
En este sentido, Estanga (2002), señala:
“Cada individuo tiende a formarse su sistema propio de metas y valores, al mismo tiempo en la sociedad abundan grupos sociales que tienen propiedades comunes y diferentes de las de cada uno de sus miembros, las propiedades compartidas constituyen la génesis de las llamadas organizaciones. Son éstas las formas predominantes de lasociedad…” (p.2)

A pesar de las particularidades de cada individuo, se hace necesario convivir y desarrollar tareas conjuntas que conlleven a satisfacer las necesidades propias, ya que el conglomerado social se ve afectado por una determinada situación que en particular afecta al individuo, y que aun así se veafectado el colectivo ya constituido.
Para Hall (1996) las organizacionesson consideradas como unidades sociales o agrupamientos humanos construidos y reconstruidos de forma deliberada para buscar metas especificas, por lo cual la búsqueda de satisfacer necesidades debe ir encaminada, inicialmente por el agrupamiento de los individuos en una organización que les permita avanzar en las metas propuestas que van orientadas en este sentido a la satisfacción de susnecesidades básicas, las cuales varían desde la alimentación, calzado, vestido, viviendas, hasta los servicios públicos entorno al agua potable, recolección de desechos, luz eléctrica, entre otros.
Estos servicios públicos han ido desarrollándose como una necesidad imperante para el correcto funcionamiento de las sociedades modernas, donde se requiere la incorporación de todos los actores socialesque inciden en este aspecto, tanto las comunidades organizadas como quienes ejercen la función de gobierno.
Es por ello, Freedman (1998) afirma que la organización constituye un sistema humano total, compuesto de subsistemas de individuos y grupos, cada uno de los cuales afecta a los otros y a la organización; es decir los individuos, los grupos y la organización son interdependientes. Laincidencia de todos estos elementos conforma una interacción que debe existir sin lugar a dudas entre la organización comunitaria y el estado que dirige las acciones implementadas para la búsqueda de objetivos comunes, lo que origina un cambio de perspectiva en la concepción del estado que debe solucionar todos los problemas.
A partir de allí, las nuevas formas de ejercer el poder vienenacompañadas de las nuevas organizaciones comunitarias, donde estas forman parte importante en la toma de decisiones y en las tareas a realizar.
En este sentido, el poder popular ha sido un tema de mucha discusión y debate político a nivel mundial, muchos teóricos clásicos como Carlos Marx, Federico Engels, Lenin y Trotsky, han configurado bases teóricas importantes que han permitido desarrollar...