Funcion publica en epoca de recortes

Función pública: una incertidumbre.
Ramón Vázquez Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.

POSTGRAU FORMACIÓ INTEGRAL DELS AGENTS SOCIALS: OCUPACIÓ PÚBLICA 1ª Edició . Curs 2011/2012 UNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA & ESCOLA D’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA DE CATALUNYA

RESUMEN
La severidad del duro contexto económico iniciado con la crisis financiera estadounidense de 2008, unida a fenómenoscomo la globalización progresiva, la eclosión de las redes sociales y la competencia industrial y comercial de los países asiáticos, marcarán un hito respecto a los esquemas de servicio público en los países occidentales. Existen indicios sólidos en la literatura económica y política sobre las tendencias que, atravesando la incertidumbre actual, pueden marcar la senda de evolución de la funciónpública en el futuro. Es importante para aquellos que trabajan en la función pública conocer del mejor modo los mecanismos subyacentes del cambio, para así lograr un mejor posicionamiento personal frente al futuro. En este trabajo se intenta aportar algunos elementos que ayuden a llevar a cabo algunas reflexiones al respecto.

PALABRAS CLAVE: Función pública, nueva gestión pública, incertidumbre,asalariados.

Antecedentes
El año 2012 comienza en España con una atmósfera de incertidumbre respecto a la capacidad del país para atender las necesidades de trabajo y bienestar de sus casi 50 millones de habitantes. Las medidas dictadas por el eje franco-alemán para los países de la zona euro, inspiradas en una política neoliberal de corte financiero que prioriza los intereses de los buscadores derentas en los mercados de capital frente a los de los buscadores de trabajo en el mercado del trabajo. Ello supone modificaciones sustanciales en la capacidad de los gobiernos para crear infraestructuras y prestar servicios, en la medida que deben priorizar la atención al servicio de la deuda sobre la atención a los presupuestos de inversión y gasto social. Esas modificaciones derivan de lahipótesis de trabajo asumida por Merkel-Sarkozy (substitutos autoproclamados del gobierno económico de la Unión) de que el impedimento para el desarrollo reside en los excesivos gastos e inversiones de algunas administraciones públicas periféricas (en adelante, AAPP). Por ende, la función pública en los países europeos, especialmente España, se verá fuertemente afectada en el corto plazo, incluso aunquealgún líder europeo fuese capaz, en ese plazo, de plantear un proyecto alternativo que acotase la preponderancia de las visiones y criterios de los inversores privados que flotan en el mercado global. Éstos siguen los oráculos de las agencias de calificación de riesgos, esencialmente basadas en USA, cuya nula fiabilidad hace menos de 5 años -al no haber calificado justamente los riesgosexistentes- parece no influir en su credibilidad

POSTGRAU: FORMACIÓ INTEGRAL DELS AGENTS SOCIALS: OCUPACIÓ PÚBLICA 1ª Edició . Curs 2011/2012

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actual1, excepción hecha de la invitación del recientemente nombrado Presidente del BCE, a “pasar” de estas agencias. En esta situación cabe plantearse multitud de cuestiones de rabiosa urgencia respecto a la función pública: a) Cuál es el dominio deactuación que reservan para las AAPP los proponentes del nuevo esquema de austeridad anti-crisis, que según ellos subirá la solvencia de las naciones, favoreciendo el flujo financiero hacia nuevas inversiones. b) Qué puede aprenderse de la experiencia propia tras más de 30 años de desarrollo democrático y, por tanto, de desarrollo de AAPP orientadas a satisfacer las demandas del pueblo soberano. c) Enqué medida el cambio de condiciones en el contexto internacional, el equilibrio ambiental, el avance tecnológico, y la alteración de hábitos y costumbres, conducen a nuevos modos de servir al ciudadano, lo que implica el aprendizaje de nuevos métodos y formas de desempeñar la función pública. En esta presentación se realiza un ensayo que roza distintos aspectos vinculados a esas cuestiones...