La descentralizacion

La transferencia de responsabilidades o descentralización administrativa es un mecanismo para que el Estado, trasladando poder y responsabilidades a gobiernos descentralizados, pueda desempeñarsemejor y brindar mejores servicios. Para muchos es una oportunidad para reformar el funcionamiento del Estado transformándolo en una institución al servicio de las personas.

La descentralización partede la premisa que los niveles descentralizados de gobierno, al estar más cerca de su población, conocen mejor sus necesidades y las condiciones locales y, al estar sus electores más cerca de ellos,tendrán la información e incentivos adecuados para una respuesta oportuna, siendo más responsables ante ellos por su desempeño.

De acuerdo a la experiencia comparada, esta dimensión del proceso dedescentralización es una de las más complejas, no sólo porque es la parte esencial de este proceso - transferir poder a los gobiernos descentralizados - sino también porque para que ésta sea exitosa ydé los resultados esperados debe dialogar con otras dimensiones del proceso, entre ellas la descentralización fiscal, el fortalecimiento institucional y la adecuación de sistemas administrativos, loque resulta bastante complejo.

Para avanzar en un proceso de transferencia de responsabilidades ordenado y coherente, es importante contar con una racionalidad técnica que justifique que trasladaruna función, proyecto o programa del nivel nacional a los niveles descentralizados es la fórmula más indicada para brindar mejores servicios a la población. ¿Cómo va a funcionar el Estadodescentralizadamente? ¿Cuál es el nivel de gobierno que puede brindar mejor determinados servicios? ¿Cuáles son las responsabilidades que corresponden a cada nivel de gobierno? ¿Cómo interactúan los niveles degobierno?, son algunas de las preguntas a las que debería responder todo proceso de transferencia de responsabilidades.

En cuanto a la gradualidad del proceso, se postula que el desempeño en la...